사랑하는 군민 여러분!
존경하는 박석규 의장님과 의원님 여러분!

제90회 증평군 의회 정례회를 맞아 2014년도 예산안을 의회에 심의 요청하면서, 새해 군정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

금년 한해, 글로벌 경제위기와 불황이 지속되는 가운데 폭염이라는 기상이변과 유례없는 전력 대란까지 겹쳐 힘겨운 한 해를 보내시느라 고생 많았습니다.

그러나 어려운 여건 속에서도 “앞서가는 복지 살기좋은 증평”을 실현하기 위해 힘과 지혜를 모아주신 3만 5천 군민 여러분께 진심으로 감사드립니다.

아울러, 『신뢰와 믿음을 주는 의회』를 만들어 가고자, 항상 군정발전을 위해 애써 주시는 의원님 여러분의 역동적인 의정 활동에 존경과 감사를 드립니다.

존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!

금년도 증평군은 군개청 10년을 넘어 걸음마 단계를 벗어나 성숙한 자치단체로서 새로운 100년을 향한 도약을 시작한 뜻 깊은 한해였습니다.

인구는 6년 연속 증가하여 도내 12개 시‧군중 10위권으로 올라섰으며, 예산 또한 1,800억원을 넘어 재정여건이 개선되는 등 이제는 지방자치의 근간을 확실하게 마련하였다고 생각합니다.

최근 우리군을 둘러싼 주변 여건은 매우 빠르게 변화하고 있습니다.

국제적으로는 유럽발 금융위기가 다소 진정되었으나, 유로의 경제성장률은 금년에도 마이너스가 기록될 것으로 예상되고 있으며, 우리나라 경제성장률도 3%를 밑돌 것으로 전망되는 등 경기 침체는 당분간 지속될 것으로 예측되고 있습니다.

국내에서는 지난 2월 ‘희망의 새시대’를 표방하며, 제18대 대통령인 박근혜 정부가 탄생하였으며, 5월에는 ‘개방, 공유, 소통, 협력’ 이라는 4대 가치를 기저로 정부3.0을 선포하고 ‘국민 모두가 행복한 대한민국’이라는 비전을 제시하기도 하였습니다.

지역적으로는 통합 청주시법*이 공포되어 내년 7월에는 83만명 규모의 거대시가 탄생하게 되며,
* 충청북도 청주시 설치 및 지원특례에 관한 법률 (2013.1.23 공포)

세종시는 지난해 총리실의 이전을 시작으로 금년말에 교육부 등 6개 부처가 이전하고 내년에는 모든 기관이 이전할 예정 하에 빠른 속도로 행정복합도시를 형성해 나가고 있습니다.

이렇듯 제반 여건 변화에 따른 주변의 상황 전개에 빠르게 대처하는 도전과 응전의 자세가 요구되고 있습니다.

금년 한해, 우리군은 이러한 변화에 적극 대처하면서 ‘증평군 탄생 10주년의 의미’를 되새기며, 증평군의 역사를 새롭게 쓰는 심정으로 새로운 100년을 다짐하며 정말 열심히 뛰어왔습니다.

그 결과 다양한 지표에서 높은 평가를 받았습니다. ▷ 한국농촌경제연구원에서 발표한 ‘농어업 삶의 질 및 지역발전 지수’ 전국 군단위 11위, 도내 1위 ▷ 대통령직속 지역발전위원회에서 평가한 ‘주민활력지수’ 전국 군단위 6위 ▷ “건강지수” 전국 군단위 5위 등 전국에서 살기좋은 도시로 발돋움하고 있음을 확인할 수 있었습니다.

이밖에도 지방자치 경쟁력 평가 경영자원 부문 전국 3위, 제2회 친환경 도시대상 수상, 어린이 식생활 안전지수 전국 군단위 2위, 국토 도시디자인 대전, 생산성대상 우수기관 등 다양한 분야에서 수상과 평가를 받은 바 있습니다.

각종 공모사업에도 적극 응모하여 녹색나눔숲 조성 사업비 8억원 등 14개 사업에서 42억여 원을 확보 하였습니다.

그동안 추진이 지연되어 왔던 증평제2일반산업단지는 지난 10월 시행사인 계룡건설과 사업추진 일정을 최종 합의하고, 본격적인 사업추진을 위한 측량을 실시하고 있어 내년 상반기에 보상이 이루어질 예정입니다. 지난 2007년부터 진행된 사업이 본 궤도에 오르기까지 불편을 감내해 주신 주민 여러분께 감사를 드리며, 또한 의원 여러분의 적극적인 지원이 있었기에 가능하였다고 생각합니다.

산업단지 기반시설인 진입도로와 공업용수 개발, 폐수처리시설 또한 원활하게 진행되고 있으며, 내년에 증평 제2 일반산업단지가 첫 삽을 뜰 수 있도록 최선의 노력을 다해 나갈 것입니다.

2011년도에 실시한 예비타당성 조사에서 사업성이 부족한 것으로 평가된 에듀팜 특구사업은 사업계획을 조정‧기획하여 현재 예비타당성 평가를 재실시하고 있으며, 금년말에 좋은 결과가 있기를 기대하고 있습니다.

이외에도 증평 군립도서관, 율리 웰빙공원, 인삼상설판매장, 봉천 생태하천 복원사업, 도안면 소재지 종합정비사업, 일반산업단지 폐수처리시설, 단군전 공원사업 등을 착공하여 현재 활발하게 사업을 진행하고 있으며,
21억이 투자된 노인회관, 75억원을 투입한 전국 10대 자전거 거점도시 사업, 25억원이 투자된 별무리하우스를 준공하였고, 임시 개장한 좌구산 천문대에 내년 4월 국내 최대인 356mm 굴절망원경을 설치하면 별을 찾는 많은 분들에게 꿈을 찾아주는 명소로 각광받을 것으로 기대되고 있습니다.

그동안 지역 주민간의 첨예한 갈등으로 어려움을 겪었던 농‧축산 순환 자원화 사업은 군민들의 지혜와 양보의 미덕이 어우러져 3년여의 갈등을 마무리하고 이제 순조롭게 사업이 추진되어 내년도에는 광역친환경사업이 본 궤도에 오르게 될 것으로 생각합니다.

존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!

갑오년 새해에는 달리는 말의 기상과 같이 우리군도 새로운 비상의 날개를 펼쳐야 할 중요한 시기입니다.

2014년은 증평군의 모태가 되는 증평면이 탄생된 지 100년을 맞게 됩니다. 의미 깊은 새해, 군민과 함께 새로운 100년을 향해 힘찬 도약을 시작하겠습니다.

또한 민선3기가 마무리되는 시점으로 새로운 변화보다는 군민들의 풍요로운 삶을 충족시키기 위해 민선3기 후반기 비전으로 제시한 “뷰티풀 증평”의 정책 과제들 하나 하나가 결실을 거둘 수 있도록 현장행정을 강화하고 군민들과 함께하는 군정을 구현해 나가겠습니다.

먼저, 아름다운 환경이 있는 도시, 푸른 녹색도시 (Blue) 증평을 만들겠습니다.

율리 일원에 웰빙공원과 웰빙타운 거점공간을 조성하고 생태공원으로 변모한 삼기저수지, 숲속의 집과 별무리하우스, 휴양림과 휴양촌, 천문대를 연계하여 율리 일대를 쉼과 관광이 어우러지는 중부권 최대의 휴양지로 조성하겠습니다.

봉천과 삼기천 생태하천을 복원하고 도안면 송정리 연암지 일원에 천혜의 자원인 지질을 테마로 한 생태공원을 조성하겠으며, 도심지 녹지공간을 위해 도시숲과 꽃길을 만들어 항상 푸른 자연의 도시 증평을 만들어 나가겠습니다.

자전거 거점도시 사업 완료, 오천자전거 길 준공 등 인프라가 구축됨에 따라, 남차리와 율리를 연결하는 MTB 코스를 개발하고 자전거공원내 교통체험관 건립도 검토하겠습니다.

탄소포인트제를 활성화시켜 나가고 녹색생활 실천운동을 지속적으로 전개하면서 기후변화 대비 계획을 수립하여 온실가스 감축을 통한 에코 및 그린 시티 구현에도 적극 앞장서 나가겠습니다.
둘째, 아름다운 미래와 인재가 있는 도시, 교육도시 (Education) 증평을 만들겠습니다.

예부터 수기치인(修己治人) 즉, ‘자신의 몸과 마음을 닦은 후에 남을 다스림’의 근본은 독서라고 하였습니다. 독서광 백곡 김득신의 일화가 KBS 한국의 유산에 소개되었고, 백곡선생의 묘는 지난 9월 26일 충청북도 지정문화제로 등록 예고되어 곧 도지정 문화재로 지정될 예정입니다.

내년 4월이면 군민들이 고대하였던 군립도서관이 준공됩니다. 백곡의 의지가 4세기를 뛰어넘어 독서를 통한 제2, 제3의 김득신이 태어날 것입니다.

아울러 평생학습도시의 기반을 구축하고 책으로 여는 증평, 평생학습 프로그램 운영을 통해 내년에는 반드시 평생학습 도시로 지정되도록 추진하겠습니다.

제가 취임시 공약하였던 군민장학기금은 군민들과 의원님들의 관심속에 내년에는 50억원을 돌파할 것으로 예상되고 있으며, 장학기금의 효과적인 활용을 통해 지역인재 육성에도 최선을 다하겠습니다.
셋째, 아름다운 농촌이 있는 도시, 살기좋은 농업‧농촌 (Agriculture) 증평을 만들겠습니다.

FTA는 세계적인 추세로 농업 환경은 지역을 벗어나 세계시장을 상대하여야 하는 어려움에 직면해 있으며, 이제는 단순한 생산에서 벗어나 가공뿐만 아니라 유통과 서비스까지도 포함한 융복합 산업을 적극 지원하겠습니다.

또한 고령화에 따른 농업인 복지 향상을 위해 재해안전공제료, 학자금 지원, 여성농업인 복지바우처와 농가도우미를 적극 지원하고, 체험마을을 활성화하면서 귀농인에 대한 정착자금 지원 등 귀농정책도 추진해 나가겠습니다.

증평 인삼가공 명품화 사업의 본격 추진과 유기농 거점 구축사업을 차질 없이 수행해 나가면서 30억원을 투자하는 인삼상설판매장을 준공, 본격 운영하여 판로를 개척해 나가고, 포장재와 택배비 지원 등을 통해 농산물 유통 기능을 활성화하겠습니다.

축산분야는 구제역과 AI에 대한 철저한 방역으로 안전한 축산 환경을 구축하고, 친환경 사료 지원 등 자연 친화적 축산기반을 구축하여 고품질의 축산 생산을 장려해 나가겠으며, 홍삼포크 전문 판매장을 건립하여 브랜드 가치를 높여 나가겠습니다.

100억원을 투자한 증평읍 종합정비 사업을 마무리하고 도안면 소재지 종합정비 사업도 차질 없이 추진하면서, 삼기권역과 삼보권역 종합정비사업, 내년에 시작하는 방곡권역 종합정비사업을 통해 농촌에 활력을 주고 농로 확‧포장 등 농촌 정주 여건도 지속적으로 개선해 나가겠습니다.

그동안 어려움을 겪었던 광역 친환경 농업단지 조성을 완료하고 고품질 부추단지 시범사업 등 다양한 특화작목 육성을 통해 농촌 자원을 옛 것에서 머무는 것이 아닌 창조적인 가치를 창출하는 새로운 모델을 제시할 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다.

넷째, 아름다운 사람이 있는 도시, 군민화합과 증평의 정체성(Union)을 확립해 나가겠습니다.

토축 산성으로는 지방에서 최대규모인 추성산성은 국가지정문화재로 등록 예고되어 내년초에 등록될 예정이며, 매봉산성도 문화재로써의 가치를 인정받기 위한 발굴 조사를 실시하고, 우리군의 자랑인 애국지사 연병호 선생을 기리기 위한 역사문화공간 조성사업에 38억원을 투자하겠습니다.

지역주민의 건강증진을 위해 송산리에 체육공원을 조성하겠습니다. 풋살경기장과 전천후 게이트볼장, 휴식공간을 만들고, 장기적으로는 다목적체육관과 종합스포츠센터, 그라운드골프장 등을 건립하여 증평스포츠의 종합타운으로 확대해 나갈 계획입니다.

지역 최대의 축제인 인삼골 축제, 들노래 축제, 홍삼포크 삼겹살 축제를 전국적인 축제로 발전시켜 나가고, 민속체험박물관 야외체험장과 둔덕마을 공동문화조성 사업을 마무리하여 관광을 활성화하겠으며, 문화이용권 지원사업 등 군민이 참여하는 각종 문화시책을 통해 군민들에게 문화를 향유할 수 있는 기회를 확대해 나가겠습니다.
다섯째, 아름다운 발전이 있는 도시, 교통인프라 (Traffic)를 확충하겠습니다.

증평~청주간 자동차 전용도로, 증평~청안간 지방도가 금년말에 준공되고, 충청내륙고속화도로와 증평~진천간 국도는 내년에도 차질없이 추진될 예정이며, 동서5축 고속도로도 활기차게 진행될 계획입니다.

지역 기간 교통망인 남차~증천간 도로와 남하~내룡간 도로를 확장해 나가면서 에듀팜 특구 진입로와 허브랜드 진입로를 개설하고, 미암리에서 송정리간 지방도를 4차선으로 확‧포장하는 등 사통팔달의 교통망을 완성해 나가겠습니다.

증평~청용간 보도 설치, 증평여중 주변도로 개설 등 도시계획도로를 정비하고, 역전로 가로경관정비를 마무리하면서, 터미널 사거리에서 홍제약국간에는 전선 지중화와 보도 및 가로수를 정비하여 젊음의 거리로 조성하겠으며,

2025년 군 기본계획 및 관리계획을 수립하여 미래지향적인 도시발전 방향을 제시하고자 합니다.

여섯째, 아름다운 도약이 있는 도시, 지역산업 (Industry)을 육성하겠습니다.

내년도는 금년보다 경제가 다소 회복될 것으로 기대되고 있으나 세계경제 침체는 당분간 지속될 것으로 전망되고 있습니다.

일자리를 창출하기 위해서는 지역산업이 활성화되어야 합니다. 금년에 준공한 비점오염저감사업으로 수질오염 총량을 확보하여 산업기반을 확충하였고,

증평 제2일반산업단지는 내년도에 착공하고, 기반시설 사업인 진입로와 공업용수도 건설, 폐수처리시설은 내년도 사업비가 전액 확보되어 기반시설 구축을 차질없이 진행할 수 있게 되었습니다.

에듀팜특구 사업은 비록 예비타당성 결과에 따라 다소 방향이 달라질 수 있지만, 최선을 다하여 사업이 추진될 수 있도록 전방위적인 노력을 다하겠으며, 의원님들께서도 적극적인 협조를 당부 드립니다.

205억원을 투자하는 2단계 균형발전 전략사업으로 솔라밸리 기반을 구축하고, RPS* 태양광 사업을 적극 유치하여 지속적으로 태양광 산업을 육성해 나가도록 하겠습니다.
* RPS(Renewable Energy Portfolio Standard / 신재생에너지 공급의무화제도)

이밖에도 지역공동체 일자리사업과 공공근로사업, 일자리지원센터 운영을 통해 서민 일자리를 마련하고 사회적기업과 마을기업을 육성하는 한편 전통시장 시설 현대화 사업 등 전통시장 활성화 대책 또한 적극 추진하여 서민 경제를 활성화 하겠습니다.

일곱째, 아름다운 동행이 있는 도시, 건강과 복지가 꽃피는(Flower) 증평을 만들겠습니다.

군민의 요구에 부응하는 선진 지역사회 복지기반을 구축하고 “행복한 증평을 여는 맞춤형 평생복지” 시책 추진으로 다양한 계층이 만족하는 보편적 복지를 실현하겠습니다.

그동안 시행되었던 제2기 지역사회복지 시행계획에 이어 제3기 4개년 시행계획을 민‧관 합동 타운미팅을 통해 새롭게 수립하고,

노인일자리사업, 노인대학 운영, 행복 한마당 행사 등 어르신을 위한 각종 행사를 통해 99세까지 건강하고 팔팔하게 활동할 수 있도록 지원하겠으며,

증평복지재단이 주축이 되고 청소년수련관, 장애인복지관, 노인복지관이 함께하는 다양한 프로그램을 통해 어르신은 물론 청소년, 장애인에 대한 복지서비스를 확대하고 청소년지원센터를 통해 어려움을 겪고 있는 청소년들에게 상담서비스를 제공하겠습니다.

다문화사회에 대한 인식을 개선하고 여성인턴제 활동 지원, 아이돌보미 지원, 여성회관 직업교육 프로그램을 통한 여성의 사회참여 기회를 확대하고, 아동 안전지도 제작, 아동‧여성 지역연대 사업 지원 등 여성과 아동이 안전한 사회를
만들어 나가겠습니다.

정신건강증진센터, 치매상담센터를 운영하고 각종 만성질환자 관리 등 질 높은 의료서비스를 제공하겠으며, 저출산 고령화를 대비한 다양한 출산 장려 지원 시책도 적극 추진하겠습니다.

마지막으로, 아름다운 미소가 있는 도시, 실용행정을 (Utility) 펼쳐 나가겠습니다.

새정부가 추구하는 정부3.0의 비전과 중점 과제를 추진하면서 군민과 소통하고 일 잘하는 행정으로 군민 중심의 서비스를 제공하도록 노력하겠습니다.

증평3.0 추진단을 구성하여 군민편의시책을 적극 발굴하고, 우문현답 포럼과 소통역량강화 워크숍을 개최하여 공무원 역량강화와 부서간 협업을 강화하겠으며,

군민 여러분에게는 주민정보화 교육을 실시하고, 노인 및 여성대학 운영, 지역발전포럼과 각종행사 지원을 통해 지역주민의 역량 또한 강화해 나가겠습니다.

정책의 수립, 집행, 평가 등 전과정에 걸쳐 정보통신망을 이용한 온라인 정책토론 활성화로 군민들의 창의성과 다양성이 표출된 증평 군민의 집단 지성을 군정에 적극 반영하는 민‧관 협치 기능을 강화하겠습니다.

인구 35,000명 시대, 비록 면적과 인구는 작아도 “작지만 강한 증평”의 초석을 다져 나가겠습니다.

존경하는 군민여러분 ! 의원님 여러분 !

지금까지 말씀드린 군정 추진을 위해 편성한 2014년도 예산안의 총규모는 올해 당초예산보다 21.9%인 321억원이 증가한 1,789억원입니다.

일반회계는 324억원이 증가한 1,677억원이고, 특별회계는 3억원이 감소한 112억원입니다.

내년도 예산편성은 사회복지 분야의 투자를 확대하는 한편, 일자리 창출과 지역경제 활성화, 연차적인 대규모 사업투자를 통하여 삶의 질 향상에 역점을 두도록 노력하였습니다.

또한, 한‧미 FTA에 이은 한‧EU, 한‧중 FTA에 적극 대응하기 위해 농업 경쟁력을 강화하고, 미래성장 동력 확충을 통한 지역의 균형발전을 도모 하였으며,

예산 효율화를 통해 불요불급한 사업은 과감하게 줄이고, 투자 우선 순위를 고려하여 예산을 반영하였습니다.

또한 글로벌 경기 불황이 계속되는 등 어려운 재정 여건을 감안하여 지방재정의 건전성 확보에 중점을 두고 합리적으로 배분하고자 노력하였음을 널리 헤아려 주시기 바랍니다.

존경하는 군민여러분 !
그리고 박석규 의장님과 의원님 여러분!

새해에는 우리 모두가 열정을 함께 모아 위기를 기회로 만들어 나가는 지혜가 필요한 중요한 시기 입니다.
군민 모두가 하나가 되고 의회와 집행부가 긴밀한 협력으로 지역경쟁력을 높여 나갈 때 어떤 어려움도 극복할 수 있을 것입니다.

저를 비롯한 350여 전 공직자는 군민 모두와 함께 열정과 의지를 모아 “앞서가는 복지, 살기좋은 증평”을 실현하는 데 최선을 다하겠습니다.

지역발전을 위해 혼신의 노력을 다해 오신 의원님 여러분께 다시 한 번 존경과 감사의 말씀을 드리면서, 내년도 예산안에 대한 깊은 이해와 관심을 부탁드립니다.

사랑하는 군민 여러분, 늘 건강하시고 행복이 가득 하시기를 기원 드립니다.

감사합니다.

2013년 11월 25일

증평군수 홍 성 열